作者 | 之言
5月27日，日本通过《国家情报会议设置法》，迎来二战后第一个真正意义上的国家情报中枢——“国家情报会议”和“国家情报局”。日本有了自己的CIA和MI6，而这一机构的直接领导者，就是高市早苗。
此举是日本自二战以来最大的情报改革，一举打破了日本因和平宪法限制，没有统一情报中枢的局面，实现了高市早苗的“导师”安倍的夙愿，以及高市的竞选承诺。
根据该法律，日本将新设一个“国家情报会议”。该机构由首相担任议长，此外还包括九名相关内阁大臣，承担情报统筹中枢的角色，负责集中政府各部门的信息收集和分析结果，为首相和内阁作出安全决策提供依据。
在“国家情报会议”之下，设立了一个“国家情报局”。这是一个具体办事机构，拥有对政府各部门情报工作的综合协调权，并直接向首相报告。
这意味着，高市早苗已经成为日本国内情报体系的最高控制者，可以随时以国家安全的名义调动情报资源，服务其政治野心。
国家情报局，是一个国家情报体系中最核心、最隐蔽、也最危险的机构。它把外交、军事、经济、科技、网络、舆论、反间谍等领域串成一张巨大的情报网络。它可以把零散的信息拼成战略判断，把普通交流变成情报渠道，把正常社会活动纳入安全审查。这样一个机构一旦掌握在高市早苗手中，意味着日本右翼政治从此多了一套可以服务修宪、扩军和对外冒险的隐蔽工具。
对内看，高市早苗设立国家情报局，目的是把国内舆论、社会思潮、反战声音和民间活动全部纳入“国家安全”框架。通过不断渲染所谓外部威胁，尤其是把中国、朝鲜、俄罗斯塑造成日本安全焦虑的来源，高市政府就能为扩军备战、突破和平宪法、强化社会管控制造民意基础。
日本左翼法律学者白藤博行指出，高市政权的真正目的，是进一步塑造“会配合战争的国民”。战争要推进，就必须先压低国内反对声音，营造容忍战争的社会氛围。国家情报局实质上是在强化国家对国民思想、言论的监控，是高市早苗为日本重新走向战争国家准备的一套内部控制工具。
对外看，日本设立国家情报局，是为了给未来更大范围的海外行动铺路。过去日本受和平宪法和“专守防卫”原则约束，情报体系长期保持分散状态，不敢公开建立对外情报中枢。现在高市早苗利用在国会占据优势的有利条件，推动国家情报局成立，就可以改变这一局面。
更危险的是，日本接下来还准备设立专门的“对外情报厅”，强化海外情报搜集能力。这意味着日本情报体系将不再满足于被动防范，而是要主动出海搜集情报、主动介入周边国家内部事务。再加上日本还制定了对外情报人员培训计划，甚至准备让情报收集人员在海外行动时使用虚假身份，这不能不让人惊呼：这简直就是日本军国主义间谍机器借尸还魂！
日本重视情报工作的传统由来已久。结合日本近代侵略历史，其对外扩张的固定路径，从来都是情报先行、间谍开路。
1592年，丰臣秀吉派出间谍潜入朝鲜绘制地图，掌握了朝鲜的地形和道路交通情况，最后快速攻克朝鲜当时的首都汉阳。
1886年，日本陆军参谋本部派荒尾精中尉潜入中国，编撰《清国通商综览》，就是为侵华量身打造的情报百科。
早在甲午战争爆发前，日本已在中国和朝鲜半岛长期铺设情报网络，以商人、学者、学生、僧侣、浪人等身份作掩护搜集与中国相关的各种信息。
九一八事变之前，日本“满铁”大量情报人员伪装成小商贩、医生、学者等，在中国东北搜集政治、经济、军事和交通情报。
1931年6月，日本陆军军官中村震太郎伪装成农学家潜入兴安岭地区侦察地形、水源和军事路线，被东北军发现并处决。此事成为日方在九一八事变前制造对华敌意的重要借口。
1941年，日本海军情报人员吉川猛夫以外交人员身份为掩护，搜集美国太平洋舰队在珍珠港的停泊、调动和防卫情况，并通过领事馆渠道向东京发回报告。
日本成立国家情报局的另一个目的，是为正式加入“五眼联盟”或者建立“5+1”情报机制铺路。
过去，日本虽然依靠东亚地理位置、对华长期观察网络和美日同盟关系，已经在事实上充当美国亚太情报前哨，但由于自身缺少统一的国家情报中枢，也缺少足够严密的反间谍和保密制度，很难真正进入“五眼联盟”的核心圈层。
高市早苗推动国家情报局成立，就是要向美国证明，日本不仅能收集情报，也能统一管理、严格保密，并按照美国的需要完成情报协作。日本已经不满足于在军事基地、后勤补给和外交配合上追随美国，而是愿意在更隐蔽、更敏感的情报领域承担角色。对美国来说，日本如果能把分散在各部门手里的情报统一起来，就不再只是听命办事，而是可以主动承担更多任务。
日本的国家情报局，早已不是一个普通情报机构，而是高市早苗在为自己的右翼安全路线打造情报工具。她需要一个能收集信息、筛选威胁、定义敌人、压制异见、服务扩军的国家机器。从这个意义上来说，国家情报局就是高市早苗把日本继续推向战争国家的权力工具。
国家情报局的建立，意味着日本正在试图挣脱战后秩序的约束，沿着国内集权、对外扩张的老路狂奔。然而，它的这种挣脱越是用力，各国的警惕就越应该提高。因为，任何企图颠覆战后国际秩序的图谋，最终都必将反噬日本自身。
图源：AI
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